海南出台46条举措 扎实推进自贸区(港)建设_房子?家

2018-05-22 20:46

解读海南自贸区(港)46条:离岛利于解决二线管住问题

旅游业被作为自贸区产业的重点加以发展。《决定》提出要加快创建全域旅游示范省,高标准建设一批大型旅游综合体、旅游度假区、特色风情小镇、主题公园、科技博览园等,构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。

这一点在《决定》中也得到了体现。在强调构建与国际贸易规则相接轨的体系机制的同时,《决定》也重点提出要加强风险防控体系建设,建立完善以信誉监管为核心的事中事后监管体系。实施“双随机、一公开”监管全笼罩。完善信息化智能化手腕,对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控。值得留心的是,《决定》着重提出要实行最严格的房地产调控措施,完善房地产调控机制,坚定防备炒房炒地投契行动,防备房价大起大落。

对此,尹晨以为旅游业仍然是海南省“最大的一张牌”。他表示,重点发展旅游业有诸多因素的考量。首先是国家对海南策略发展的定位所决定;其次是海南的天然上风与经验优势,以及生态红线的约束所决定的;最后,也与中国新时代新的发展理念相关。

5月15日,复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,海南在本次《决定》中在波及落实自贸区试点政策的同时,提出了自贸港顶层设计的探索方向,但美容院工作职员找寻未果因而速度更快目前,是将来自贸港建设的重要基础。

海南还将按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合,造成“南北两极带动、货色两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局,优化行政区划设置和行政区划结构体系,减少行政层级,推进扁平化管理,建立与自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和服务国家策略相匹配的组织架构和管理体制。

海南自贸区(港)建设再迈出关键一步。在5月13日召开的中共海南省第七届委员会第四次全体会议上,《中共海南省委对于深入学习贯彻 总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和的决定》(以下简称《决定》)得到通过。在《决定》中,海南省委拿出46条关键办法,进一步细化了自贸区(港)建设的实际措施。

此次《决定》中也浮现了比较于国际其余自贸区来说具原创性的因素,其中一项就是鼓励海外职员的自由流动。《决定》提出,要及时总结59国本国人入境旅游免签政策实施成果,加大出入境保险措施建设,逐步扩大免签领域。此外,在《决定》的“百万人才进海南”部分,也为留住外籍、港澳台地区技巧技能人员及本国留学生供应便利。

优化营商环境、增强风险防控体系建设、高标准高品德建设自由贸易试验区、推进“百万人才进海南”……近日海南省委出台46条硬措施,扎实推动中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,探索建立开放型经济新体制。

海南提出,在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策,到2020年取得主要进展,力争建成投资贸易方便、法治环境标准、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用凸起的高程度高标准自由贸易试验区。探索建设中国特点自由贸易港,充分鉴戒国际自由贸易港发展教训,以发展游览业、古代服务业和高新技巧工业的主导,到2025年初步树立自由贸易港制度,到2035年自由贸易港的制度体系跟运作模式更加成熟。

海南:在海关特殊监管区实行“一线放开,二线高效管住”

专家:旅游业是海南“最大的一张牌”

在尹晨看来,“最少行政审批”的提法与国家放管服改革大方向保持一致。然而,尹晨强调,自贸区的放管服改革“两手都要硬”,在“放”的同时也要完善之后的“管”和“服”。“不然没管好的话系统性风险产生,劣币驱逐良币,这会影响营商环境。”他说。

将危险防控放在突出位置,恳求建立完善以信用监管为中心的事中事后监管体系;完美信息化智能化手段,对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控;健全金融危险防控体系,严厉打击非法集资、洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动,守住不发生系统性金融风险的底线;实行最严格的房地产调控措施,动摇防范炒房炒地等投机举动,防止房价大起大落。

《决定》提出,要在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策,到2020年获得重要进展,力争建成投资贸易便利、法治环境标准、金融服务完善、监管保险高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。《决定》还提到,到2025年将初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。

“放管服”的改革在全国高下进行得热气腾腾,这可能是非法的由于级别不够 本文来自卑风团战模式首次开启陈伟,海南将要打造的自贸区(港),营商环境无疑会在“放管服”上走在全国最前列。《决定》提出要深刻行政审批制度改革,实行全自由贸易试验区审批“一张网”“一枚公章管审批”,编制全国起码的行政审批事项清单,要探索“多规合一”下的“零审批”,最大限度取消十二个重点产业的生产经营容许证。

海南:编制全国起码行政审批事项清单

值得留神的是,《决定》请求海南自贸港要“体现中国特色、符合中国国情、合乎海南发展定位”。尹晨认为,探索建设自贸港建设诚然要求对标国际最高标准,借鉴新加坡、鹿特丹等老牌自贸港发展教训,但这并不象征着全盘照搬。“咱们是要对标它们的便利化,时间、效率、成本这些因素都可能对照,然而制度、框架、体系有些是学不了的。比喻说法律制度上,它们的大多是英美法系,跟咱们完全不同。”

作为自贸区(港)建设的核心议题,打造一个开放型经济新体制是本次《决定》的重中之重。例如,《决定》提出要在一些重点领域取消外资股比制约和准入限度,以及扩大金融开放,建立自由贸易账户体系,探索开展国民币资本名目可兑换,促进自由贸易试验区企业跨境投融资便利化,稳当有序开展离岸金融业务。

在优化营商环境方面,对标国际一流尺度,履行全自在商业实验区审批“一张网”“一枚公章管审批”,编制全国起码的行政审批事项清单,摸索“多规合一”下的“零审批”;加快商事轨制改造,全面实行“证照分辨”,调解下放省级治理权限,推进关联、相近审批事项全链条撤消、下放或委托,建设国际化、便捷化的政务服务体制,构建多元化国际商事纠纷解决机制,成破国际专业仲裁调处机构等。

  

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对此,尹晨分析称,在自贸区建设方面,海南当前以“补课”为主,同时进行自贸港的前瞻性研讨,形成了自贸区的落实与自贸港的顶层设计探索同步进行的局面。

尹晨表现,海南历史上曾经历过由房地产泡沫所引发的系统性风险,制订专门针对中小型企业的支援政策等与此同。海南要实现此次中央交给的任务,千万不要让泡沫再次成为系统性风险的源头,“如果房地产泡沫起来的话会对营商环境、商务本钱产生相比大的杀伤力。”他说。

详细举措有:大幅放宽市场准入,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对标国际通行规则,制定实行更加精简的负面清单;最大限度简化外商投资企业设立程序,加快建设存在国际先进水平的国际贸易“单一窗口”;扩展金融开放,建立自由贸易账户体系,探索发展公民币资本名目可兑换,促进自由贸易试验区企业跨境投资便利化,稳当有序发展离岸金融业务。

在国际旅游花费核心建设方面,海南将进一步开放旅游破费范畴,实行更加开放便利的离岛免税购物政策,放宽免税品种限度,提高免税购物限额,实现对离岛旅客全覆盖;逐步放开邮轮旅游管制,优化对邮轮跟邮轮旅客多点挂靠、入境免签、考试检疫等服务;全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅行先行区政策等,第二次自己参考游览攻略做行程打算br

在尹晨看来,这与自贸区大力发展服务业,尤其是旅游业的决定是一脉相承的。首先,海南打造国际旅游岛,不免签会受影响;第二,人口流动的便利化会助推海外人才的引进,最终将对以医疗业为代表的高端服务业发生巨大的增进作用。

推动“百万人才进海南”,深度对接国度级人才盘算,完善人才援琼机制;制订实施全省统一的人才政策,吸引会聚懂国际规矩、懂国情、懂省情的各类人才;优化人才服务环境,进一步放宽人才落户准入,实施人才安居政策等。

尹晨强调,此前,困扰自贸港建设的一大问题是如何科学做好“一线放开,二线高效管住”,而海南的离岛条件为解决这一问题供给了自然便利。尹晨说,《决定》在海南全岛实施先行自贸区的所有试点政策的基础上,又提出在海口综合保税区、洋浦保税区等海关特殊监管区域实行更加开放的管理制度,在海关特别监管区实施“一线放开,二线高效管住”的货物进出境管理制度,建立一线进出货物负面清单。“这是在为未来建设自贸港做基本。”

在诸多产业迎接开放之时,海南自贸区(港)所破足的核心依然是古代服务业。具体而言,此次《决议》中将种业、医疗、教诲、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运、物流等列为服务业发展的重点范围。并提出引进打算、设计、会计、法律、建造工程、国际结算、常识产权、广告、影视、会展等国际化专业服务机构,香港王中王开奖记录,促进服务因素汇聚。

今年4月, 总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上稳重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐渐探索、稳步推动中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。此后,《中共中心国务院对支撑海南全面深入改革开放的引导见解》正式发布。